Во всем мире выявлен пятимесячный гендерный разрыв в оплачиваемых отпусках по уходу за ребенком, согласно новой справке МОТ

ЖЕНЕВА (Новости МОТ) - В новом аналитическом материале Международной организации труда (МОТ) отмечается, что в среднем по миру разрыв в правах на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком между мужчинами и женщинами превышает пять месяцев. В публикации подчеркивается необходимость срочных мер по сокращению этого гендерного разрыва.

Публикация «Устранение гендерного разрыва в оплачиваемых отпусках по уходу за ребенком для родителей» (англ. Closing the Gender Gap in Paid Parental Leaves) стала первой в новой серии аналитических материалов МОТ, посвященной экономике ухода. В материале, выпущенном к 25-й годовщине Конвенции 2000 года об охране материнства (183), отмечается, что матери в среднем имеют право на 24,7 недели оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком, тогда как отцы — лишь на 2,2 недели. Таким образом, разрыв превышает пять месяцев.

“Этот разрыв усиливает гендерное неравенство как в семье, так и на рынке труда, — говорит Сукти Дасгупта (Sukti Dasgupta), директор Департамента условий труда и равенства (WORKQUALITY). — Равные, непередаваемые права на отпуск для обоих родителей, финансируемые государством и поддерживаемые системами социальной защиты, имеют ключевое значение для реальных изменений”.

Глобальный гендерный разрыв: реальные последствия 

Тот факт, что многие женщины имеют право на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, включая отпуск по беременности и родам, является положительным достижением и отражает растущее соблюдение положений Конвенции 2000 года об охране материнства (183), что служит важной предпосылкой для достижения гендерного равенства. Однако для достижения подлинного равенства в распределении обязанностей по уходу и на рынке труда мужчинам также необходимо предоставлять надлежащий непередаваемый оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. В противном случае укоренившиеся гендерные роли будут сохраняться, а нагрузка по уходу непропорционально ложиться на женщин. 

В материале приводятся следующие данные: 57 процентов населения мира проживает в странах, где женщины получают на три-шесть месяцев больше оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком, чем мужчины, а в 28 странах эта разница превышает один год. В 71 стране отцы вовсе не имеют права на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. 

В аналитическом материале подчеркивается, что подход к разработке политики не менее важен, чем ее продолжительность. Если отпуск для отцов по уходу за ребенком плохо оплачивается, не сопровождается гарантией сохранения рабочего места и не финансируется работодателями, отцы вряд ли воспользуются им, в результате чего обязанности по уходу в непропорционально большой степени ложатся на женщин. Согласно исследованию МОТ (англ. ILO study), в 2023 году 708 миллионов женщин трудоспособного возраста находились вне состава рабочей силы из-за неоплачиваемых обязанностей по уходу, по сравнению с 40 миллионами мужчин.

 “Устранение гендерного разрыва в оплачиваемых отпусках по уходу за ребенком для родителей требует внедрения в практику основополагающего принципа равенства возможностей и обращения для работников с семейными обязанностями, — добавляет Дасгупта. — Это включает ратификацию и реализацию Конвенции 2000 года об охране материнства (183), признание роли отцов в уходе за детьми и обеспечение всеобщего охвата отпусков по уходу за ребенком для родителей”.

По оценкам МОТ, проведенным с помощью Симулятора инвестиций в сферу ухода (англ. ILO Care Policy Investment Simulator), предоставление всем женщинам и мужчинам оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 14 недель с оплатой в размере 67 процентов от прежнего заработка потребует к 2035 году дополнительных ежегодных глобальных инвестиций в размере 142 миллиардов долларов США. В среднем это составляет увеличение на 0,13 процента ВВП в год по сравнению с текущими государственными расходами, от 0,08 процента ВВП в Европе и Центральной Азии до 0,49 процента в арабских государствах. Эти инвестиции могут потенциально создать более четырех миллионов официальных рабочих мест во всем мире.

Дорожная карта реформ 

Хотя 121 страна признает право на отпуск для отцов по уходу за ребенком, только в 105 странах предусмотрен оплачиваемый отпуск для отцов, и лишь 37 стран ввели или продлили такой отпуск за последнее десятилетие. 

Примеры из разных стран мира вдохновляют на перемены. В Испании гендерно-нейтральная система фактически ликвидировала разрыв. В скандинавских странах, таких как Швеция, рост использования отпуска отцами достигнут благодаря квотам «используй или потеряешь». Страны, включая Сейшельские острова, Коста-Рику, Данию, Монголию и Оман, приняли модели смешанного финансирования для охвата неформальных и иностранных работников. В Сингапуре реформы 2024 года увеличили продолжительность совместного отпуска по уходу за ребенком: каждому родителю предоставляется по три недели, а в 2026 году этот срок увеличится до пяти недель, что поможет работодателям планировать и семьям распределять обязанности по уходу. 

 В аналитическом материале выделены четыре ключевые направления политики:

• Ратификация и приведение охраны материнства в соответствие со стандартами МОТ. Хотя 54 страны отвечают требованиям Конвенции № 183, многим еще предстоит ратифицировать и внедрить ее, особенно с переходом от финансирования работодателей на другие источники.
• Признание и поддержка роли отцов в уходе за детьми. Оплачиваемый отпуск для отцов должен включать защиту занятости, быть достаточной продолжительности, хорошо оплачиваться, финансироваться государством и не подлежать передаче, чтобы стимулировать его использование и перераспределять неоплачиваемые обязанности по уходу.
• Предоставление оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком для каждого родителя. Право на отпуск должно быть индивидуальным, а не основанным на семье, с адекватными льготами и гибкими вариантами, такими как отпуск с частичной занятостью, чтобы поощрять его использование отцами.
• Обеспечение инклюзивного финансирования и охвата. Финансирование на основе социальной защиты и социальный диалог необходимы для охвата работников в неформальной и нестандартной занятости, а также микро-, малых и средних предприятий.